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一个基层管道保护主管部门的宝贵探索——山东省滨州市滨城区油区办工作纪实

来源:一个基层管道保护主管部门的宝贵探索——山东省滨州市滨城区油区办工作纪实 发布于:2019-06-14 15:19   浏览:

通讯员  邓治超  报道

 

2018年初冬时节,地处黄河下游的山东省滨州市滨城区油区办考察组一行7人,“跳出管道看管道”,西行千里来到黄河上游兰州市考察取经学习,与兰州市发改委、兰州新区管委会和甘肃输油气分公司、长庆输油气分公司等单位互动交流,和甘肃省管道保护协会签订了“对标学习单位共建协议”,取得了丰硕成果。时隔半年,2019年5月19日,滨州市滨城区油区办又邀请甘肃省管道保护协会到滨城考察交流。

5月的滨城,春光明媚,湖光粼粼,一派生机勃勃的景象。这里地处黄河之滨,胜利油田的腹地,油井遍布城乡,地面抽油机随处可见,地下有石油长输管道2条共41公里,油田干线管道44公里。一段时期地企关系比较紧张,违章占压和打孔盗油屡禁不止,为改变这种情况,滨城区油区办在区委区政府领导下创造性地开展了工作。

 在我国东部最大陆上采油平台白鹭湖井工厂,不大的区域里集中了46台抽油机,整齐排列,令人叹为观止。据管理人员介绍,过去油井都是分散建设,占地多不说,而且管理不方便,容易发生盗油和污染环境事故,经常和地方发生矛盾和冲突。为了实现企地共同发展,滨城区油区办与区规划分局、土地分局、建设局、街道办事处多次现场办公,排除各种干扰,推动了井工厂顺利建设。如今井台内场地清洁美观,与周边秀丽的湖色交相辉映,实现了集约化生产和无人值守,成为地企共建、科学发展的样板。 

 

参观白鹭湖井工厂

 

在中石化东临线巡护通道现场,管道储运公司滨州输油站孟站长介绍,管道穿越河流、农田和人口密集区,周边环境复杂,多年来由于管道巡护通道不通畅,无法实施有效巡检,给占压、施工挖掘损坏和打孔盗油创造了可乘之机。2017年以来,在滨城区油区办积极支持下,管道企业开展了“通、清、畅、建”专项行动,共搭设巡护便桥4座,安装透视窗12个、巡护便门9个,建设标准化巡护通道5.5千米,保证了巡护能够走在管道正上方。在管道高后果区、阀室等重点部位设立监控点7个,安装摄像头30个,全天候监控,实现了人防全覆盖,技防无死角。双方还建立了联合巡护机制,每周开展1次联合巡线,排查、整治管道沿线安全管理突出问题,查处先清后占和第三方非法施工等妨害管道安全的违法行为,使外部环境有了明显改善,保障了管道的安全平稳运行。

  

巡护通道

 

在管道监控室,管道监管科科长、管道稽查大队长王利军介绍,滨城区所辖各类管道分布广泛,拐点多,距离长,情况复杂,安全监管工作难度大。他们利用大数据建成“油气管道动态监督管理综合应用平台”,可以实现对辖区长输管道和油田重点管道及其附属设施基础信息和工程资料、历史数据、泄露扩散模拟、重点区域检测、管网设备、管网三维模拟、管道占压动态、管道审批、管道数据更新与维护、基本GIS功能等的有效管理,较好解决了监管不到位的问题。

 

管道监管信息平台 

管道应急装备库

 

滨城区油区办作为基层政府管道保护主管部门,领导班子善于学习、超前谋划,真抓实干、依法履职,积极探索“联建共享、互为一体、融合发展”的管道监管模式,思路越来越广,工作越做越实,受到了上级部门和企业的肯定与称赞。据油区办主任宋立民介绍,青岛“11.22”事故发生后,油区办随即成立了管道监管科和管道稽查大队,配备10名工作人员,其中5人持有行政执法证,通过开展行政执法培训,使执法业务水平不断得到提高。工作人员改变以往“在家等报案”为“主动到现场服务”,坚持天天上管线巡护,深入施工现场监管,及时发现问题,快速进行处理。在区政务中心设立油区及管道服务窗口,授权窗口一条龙服务,集中办理管道保护审批事项,提高了办事效率。本着“政府统筹协调、防范严密到位、处置快捷高效”的原则,组建了兼职应急救援队伍、应急救援综合实训基地和油气储运突发事件应急救援装备库,共储备7类43种300多件应急装备。

甘肃省管道保护协会会长朱行之在考察后认为,管道保护工作的重点在基层,难点也在基层,基层主管部门精神面貌和工作状态的好坏往往具有决定性作用。滨州市滨城区油区办依据法律授权,加强队伍建设,积极探索,大胆实践,逐步实现了常态化监管、智能化管控、规范化执法、优质化服务、多样化宣传,有效提升了专业化管理水平,他们的宝贵经验值得学习借鉴。    

据了解,根据新一轮机构改革的要求,滨城区油区办已于近期更名为滨城区油区服务中心,面对新的形势和任务,宋立民表示,将用改革的精神,进一步推动管理升级,更好地为油田和管道安全生产服务,为经济和社会发展创造良好的环境。

“白日依山尽,黄河入海流,欲穷千里目,更上一层楼。”我们期待滨城区管道保护工作取得更大成绩。

 

在滨城座谈交流 

滨城政企警联合巡线 

滨城管道保护宣传 

滨城管道保护电视知识竞赛活动

双方在兰州签订共建协议 

在兰州新区管线上合影 

在滨城黄河大堤上合影

作者单位:甘肃省管道保护协会


本文作者:董帝豪

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